保护海洋空间资源 提高生态服务功能

作者:LOLS10全球总决赛押注网站-官网  时间:2020-09-04  浏览量:57079

【LOLS10全球总决赛押注网站-官网】党中央高度重视海洋工作,习近平总书记对海洋事业发展寄予厚望。党的十九大部署“实行区域协调发展战略”,特别强调“创意引导东部地区首度构建优化发展”,对海洋工作明确提出了新的更高拒绝。新时期,海洋工作核心任务是全面维护海洋空间资源,全面提高海洋生态服务功能。维护海洋资源,必需从资源载体的海洋空间维护使劲;提升海洋生态服务功能,必需从海岸带生态系统维护使劲。

利用海洋空间,必需从“生产要素”的短期收益向“消费要素”将来价值的理解改变;研发海洋油气,必需从“以近饲近”的企业策略向“储近用近”的国家能源安全战略改变。以国家战略为导向,奠定新时期海洋工作定位党的十六大、十七大和十八大报告先后做出了“实行海洋研发”“发展海洋产业”和“发展海洋经济”的根本性战略拒绝;“十一五”“十二五”“十三五”规划先后做出了“大力发展海洋经济”“制订并实行海洋发展战略”和“扩展蓝色发展空间”的根本性部署。“十一五”到“十三五”区域发展战略,都给与了沿海地区根本性竭尽。

东部地区要努力提高自主创新能力,减缓构建结构优化升级和快速增长方式改变,提升外向型经济水平,强化国际竞争力和可持续发展能力;大力支持东部地区首度发展,充分发挥对全国经济发展的承托起到,在最低层次参予国际经济合作和竞争,在改变发展方式、调整经济结构和自主创新中回头在全国前茅;反对东部地区首度发展,更佳电磁辐射造就其他地区。“十一五”到“十三五”经济社会发展规划纲要,都对海洋发展做出了根本性部署:增强海洋意识,确保海洋权益,维护海洋生态,研发海洋资源,实行海洋综合管理,增进海洋经济发展;科学规划海洋经济发展、合理利用海洋资源、强化海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发和深化港口岸线资源整合和优化港口布局;发展海洋经济,科学研发海洋资源,维护海洋生态环境,确保海洋权益,建设海洋强国。新时期,海洋区位优势和海洋资源优势地位将更为突显。

以问题为导向,奠定新时期海洋工作重点当前,海洋发展不存在的主要问题与挑战还包括:沿海地区“三生”(生产、生活、生态)空间交错,宝贵匮乏不能再造的潮间带空间仍面对被占到危险性,海洋生态系统亟需维护,完全恢复生态服务功能。一、沿海陆域发展空间亟需优化涉海产业园区问题引人注目。近些年来,沿海各地都在招商引资,引入项目落地。

据《中国开发区审查公告目录(2018年版)》数据表明,截至2018年全国产业园区2543个,海岸带地区国家级园区1094个,占到全国总数的43%。2016年,原国家海洋局战略规划与经济司对海洋产业园区展开了专题调查,数据表明,沿海地区海洋产业园区126个,其中综合类园区21个,传统产业类海洋产业园区76个,新兴产业类海洋产业园区17个,涉海服务业类海洋产业园区12个。产业低质,园区建设反复。

沿海港口吞吐能力不足,利用效能较低。我国沿海产于着各种有所不同类型的港口150多个。

数据表明,2017年全国沿海港口生产用码头泊位5830个,全国港口享有万吨级泊位2366个。钢铁产业布局核心区沿海。

目前我国沿海地区产于的大型钢铁基地有9个,总生产能力大约为7220万吨。除首钢、宝钢、鞍钢、武钢、沙钢、柳钢等大型钢铁企业进驻钢铁基地外,沿海地区还产于着50多家大中型钢铁企业。我国钢铁生产能力已从区域性、结构性不足逐步演进为意味著不足。钢铁工业废水、温灌溉及余氯废气,对近海海洋环境造成了严重影响。

沿海地区重化工产业园区遍地开花,违反了国际标准化的集中于布放、集中管理原则;重化工园区与居民生活区交织,发生爆炸事故导致根本性生命财产损失,甚至引起群体事件。按照党中央“构建区域协调发展战略”拒绝,调整海洋产业结构,优化滨海园区布局,统合沿海港口资源,创意引导东部地区首度构建优化发展,是新时期海洋发展工作的重中之重。二、滨海海域空间亟需维护海上风电强占潮间带空间资源。

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据资料统计资料,2015年前已竣工的海上风电场,潮间带风场占到70.1%,潮下带上风电场仅有占到29.9%。2016年10月,原国家海洋局印发《关于更进一步规范海上风电用海管理的意见》,明确提出“希望海上风电深水远岸布局,在当前和未来研发强度较低的海域选址建设,应以不应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度多达10公里时海域水深不得多于10米的海域布局。”同时,拒绝“海上风电的规划、研发和建设,不应坚决集约节约的原则,提升海域资源利用效率。”实质上,仍有海上风电场强占潮间带空间资源的事情再次发生。

滨海核电争夺战“三生空间”。沿海地区核电规划建设过度密集,相当严重制约滨海生活、生产和生态空间布局。

截至2018年11月,我国有数商运机组共42台,开建机组17台,列为动工计划的6台机组等候核准。此外,还有23台机组已积极开展前期工作。根据有关国家标准规定,半径0.5公里范围为核电站的非居住区,半径5公里范围内为容许发展区,10公里范围内不得有10万以上人口挤满区域,16公里范围内不应建设机场,直线距离20公里范围内不得有100万人口以上大城市。按目前我国沿海已运营、开建和筹设的23一处核电站测算,沿海地区容许发展区范围约1806平方公里,容许10万以上人口核心区区面积约7222平方公里。

三、海岸带生态服务功能亟需提高海岸带生态系统早已遭到多次毁坏。20世纪60年代前,海岸带植被遭乱砍滥伐;60年代初至70年代,近岸海域遭围海造田毁坏(农用);80年代初至90年代,遭围塘养殖毁坏(渔用),最近20年,遭大规模堆海造陆毁坏(商用)。海洋生态系统相当严重损毁,服务功能急剧下降。

据《中国海湾志》统计资料,我国面积在5平方公里以上海湾200个,其中面积小于10平方公里的海湾有150多个。大规模城外填海造地活动,造成海湾数量增加,湾体增大和纳潮量减少等。

同时,入海淡水量减少、水质上升,营养盐收支流失,海洋生物物种增加或绝种,水产品质量上升,产量相当严重增加。完全恢复海洋渔业生产能力必须治本。数据表明,2018年我国海洋捕捞量大约1112万吨,海洋养殖量约2000万吨,海洋捕捞量占到比严重不足40%。

为提升海洋渔业产量,沿海各地采行了“人工出水口”“人工鱼礁”和“休渔制度”多种措施,然而效果并不显著。根本原因是城外填海造地大量强占了河口、海湾空间,滩涂湿地遭相当严重损坏,毁坏了鱼类的产卵场、孵化场、索饵场和洄游路径。

“人工出水口”“人工鱼礁”无法填补大自然海域的完整生态功能。维护海洋渔业资源,完全恢复海洋生产力,必需从源头管理,完全恢复海岸带生态服务功能。

习近平总书记早于在福建工作时就认为:“海洋研发托不可以壮烈牺牲海洋环境为代价,切不可为执着近期经济效益而伤害整个自然界的生态效益”。2013年4月,习近平总书记在海南实地考察时认为:“维护生态环境就是维护生产力,提高生态环境就是发展生产力”。维护海洋与环境,提升海洋生态服务功能是生态文明建设的最重要内容,也是新时期海洋工作的重中之重。

以目标任务为导向,完备新时期海洋规划空间布局根据《中共中央 国务院关于创建国土空间规划体系并监督实行的若干意见》《国务院关于全面积极开展国土空间规划编制工作的通报》精神,笔者建议,新时期海洋工作重点不应是全面维护海洋资源环境,全面提高海洋生态服务功能。一、战略遵循指导思想:以习近平海洋强国思想为统率,以区域协调发展战略市场需求为导向,坚决陆海专责、安全性发展和维护优先原则,全面扩展蓝色发展空间,为减缓建设海洋强国,减缓建构海洋命运共同体筑城哀基础。基本目标:海岸带地区人与海人与自然发展以求全面专责;资源与环境、生态与服务功能更为协商;海湾、滩涂湿地、海岛以求有效地维护;海洋产业发展空间以求全面扩展,海洋经济发展质量更进一步提高。创意引导首度构建优化发展和可持续发展。

基本思路:新时期,海洋发展要以21世纪丝绸之路市场需求为引导,减缓前进建构海洋人类命运共同体;以“创意引导东部地区优化发展”为动力,着力解决问题海洋资源环境保护和生态服务功能提高等根本性问题;以建设海洋强国为目标,扩展发展空间、确保海洋权益,提升国际海洋事务参与度和话语权。二、空间布局海洋资源环境保护宜按潮上带、潮间带和潮下带上“三区”布局。专责潮上带经济社会可持续发展。

沿海地区经济发展,要以“国家区域协调发展战略”为导向,坚决陆海专责,创意引导,高质量发展。引人注目“三大特色”,前进特色海洋城市、特色海洋产业园区和特色海湾湾区建设;反映“三大优势”,建设区位优势、资源优势和产业优势互补的沿海经济带;构成“三大格局”,打造出生态身体健康、生活宜居和生产安全性的沿海协调发展格局。全面维护潮间带空间资源和生态环境。潮间带是匮乏不能再造的宝贵空间资源,是近岸海洋生态系统的最重要载体,是回游生物的产卵场和迁移候鸟的栖息地。

必需坚决专责空间规划,专责资源利用,专责生态环境保护,全面维护海湾、海岛、滩涂、河口湿地和海洋生物多样性,预防外来物种侵犯。有效地扩展潮下带上发展空间。统筹规划,扩展远海深水利用空间;制度确保,维护完全恢复传统渔场资源;政策扶植,前进深水远海水产养殖和海洋风能利用;战略引导,科学研发近海油气资源。

三、政策措施1.创建国家海岸带管理协商机制。创建高层次的中央与地方政府、行业部门之间的协商机制,专责海岸带地区发展事项,协商解决问题根本性问题。2.前进海岸带维护法制建设。完备海湾、河口三角洲、滩涂湿地维护法律法规。

制订海岸景观维护制度,实行严苛的污染物入海废气制度,严苛的督查制度和责任追究责任制度。3.完备海洋产业政策。

制订海水综合利用与海水淡化产业发展政策,制订海上风电离岸深水发展和滨海核电、钢铁、化工产业核心区布局的强力措施。4.前进实行根本性工程。

大力前进特色海洋中心城市建设,减缓论证渤海湾大湾区发展问题,增进产业分工和结构调整;大力前进海洋生态文明建设,实行海湾生态完全恢复、滩涂湿地和海岸带生物多样性维护工程。经略海洋是国家衰弱的战略倾向。展望未来,在沿海地区,国际或区域中心城市依海而丰,区域定位精确、资源配置科学、产业分工合理的大湾区伴海而昌;在辽阔的海洋,资源、环境和生态服务功能大大提升,海洋空间大大扩展,海洋经济高质量发展,这说是新时期海洋工作的基本目标。

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